严管干部就是最好的“厚爱”

暨浩良 莫靖雯 李莉 李紫毅 金惠孔 孔维俊

　　编者按 税务系统各级党委和党委纪检组坚持“惩前毖后、治病救人”方针，通过扎实有效的思想政治工作、入脑入心的警示教育，让犯错误的党员干部及早回头，主动向组织说清问题，争取宽大处理，展示了“严管就是厚爱”的税收故事。今天出版的中国税务报B4版介绍了广东省、云南省、甘肃省税务局综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒功效的做法和经验。

图为10月26日出版的《全面从严治党 正风肃纪反腐》专刊版面图，点击查看高清版面图。

广东：“数据治税”步步收网

　　在“数据治税”的大背景下，税务人员的每一笔操作都会清晰地被记录在信息系统中。

　　广东省税务局在现金税费征缴专项整治工作中，以大数据理念为驱动，积极探索智慧监督手段，自主研发了多项针对性、指向性强的风险监控指标，在海量的税收征管数据中捕捉、筛取疑点数据，对税务人员的异常操作进行精准画像。

　　多地税务局按照省局部署，找准主攻方向，兵分三路打“组合拳”。一是由业务部门组成前线调查组，利用熟悉税费征管业务特点，深入基层一线实地核查；二是由法制部门牵头组成数据核查组，对接省局下发的各批次疑点数据，对截留税费问题线索情况进行核查；三是由纪检部门负责，发挥其善于做思想政治工作的优势，组织开展谈话、强调纪律“红线”。各机关部门施展所长、优势互补，形成工作合力，拉起专项整治的“高压网”。

　　“这4笔税款是几个月前作废的，为什么现在才重新申报？而且还是在晚上10点甚至11点的时间点补缴？”某区税务局检查组成员紧紧盯住每条疑点数据不放，一条一条数据核，一笔一笔资金查，不放过一个细节，这4笔补缴的税款，自然也引起了他们的怀疑。

　　原来，该区税务局第一税务分局协税员江某听说区局正在着手核查各类疑点数据后，对自己曾经截留纳税人税费偿还个人信用卡账的违纪违法行为感到十分不安，担心事情败露，便赶紧补缴了税款。但在随后的日子里，江某还是一直在煎熬中担惊受怕，“实在扛不下去了”，最终向检查组坦白交代了自己截留税费的行为。

　　2020年9月，江某涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。结合案件实际情况及江某本人自愿如实供述并全额补足截留税费的表现，2020年11月，该区人民检察院作出了《不起诉决定书》。可以说，正是专项整治工作挽救了江某，也保护了一个完整的家庭。否则，江某或许会在错误的道路上越走越远，甚至堕入牢狱。

云南：专项整治彰显政策感召力

　　2020年7月~12月，国家税务总局党委和驻税务总局纪检监察组着眼巩固拓展税务系统作风建设成效，在税务系统部署开展违规收送礼品礼金、私车公养问题专项整治。云南省税务局党委高度重视，第一时间成立专项整治工作领导小组，制定时间表、任务书，责任到人、“挂图作战”，组织干部职工填写自查报告表和承诺书，做到自查自纠“不缺一个、不漏一人”，并采取个别谈话、明察暗访、现场督导、编发信息简报等方式，将专项整治要求直达基层，确保落细落地。

　　省局党委和党委纪检组本着“惩前毖后、治病救人”的方针和“自查从宽、被查从严”的原则，阐明政策界限，强化政策感召效应，打消部分党员干部的思想顾虑，鼓励干部职工放下包袱，自查自纠。

　　2020年9月，该省税务干部全某在政策感召和纪律震慑的双重影响下，向省局党委纪检组主动交代其用公款违纪违规购买商品的事实并主动将全部款项归还单位。省局党委研究决定对全某给予撤职的处分。

　　受到处分后，全某深深自责，他说：“我的行为辜负了单位领导和同事们对我的信任，对此我非常自责和悔恨。我要汲取这一沉痛教训，认真反省，痛改前非，认真工作，绝不再犯类似的错误，谢谢组织给予我一个改过自新的机会。”

甘肃：多管齐下促投案

　　今年1月~5月，甘肃省税务局部署进一步开展现金税费征缴相关风险深入排查工作。多地税务局严格按照省局印发的《进一步深入开展现金税费征缴相关风险排查工作指引》对省局下发的疑点数据进行核查。

　　严肃紧张的工作气氛以及动真碰硬的核查力度，使某县税务局一分局临聘人员康某思想上产生了很大压力，并抱着一丝侥幸和试探心理，于今年4月初向分局负责人报告了其开具红字发票中发票联缺失的情况。

　　在对康某所述问题进一步核查的同时，该县税务局党委纪检组立即组织开展全局警示教育，组织窗口工作人员对现金税费征缴相关文件和案例进行再次集中学习。同时，向康某进一步讲明，通过风险核查等方法，很快就能确认缺失发票联的真实去向，并分析可能出现的违纪违法后果。4月14日晚，康某主动交代了其违规开具红字发票贪污截留税款问题，同时表示愿意接受组织的处理。

　　根据康某的主动交代，市税务局党委纪检组初步核实其贪污截留税款、漏征税款有关问题。康某在交代问题后，主动退赔违法所得，并积极配合追缴漏征税款。今年6月，该市税务局党委纪检组将康某涉嫌贪污税款问题移交其所在县监委立案调查。

　　从康某主动投案到被移交地方监委过程中，核查组始终高度重视康某情绪变化，在谈话中耐心细致地做好思想工作，让其放下思想包袱，正确面对今后的人生道路。

始终坚持“严管就是厚爱”

寇红

　　“我的行为辜负了单位领导和同事们对我的信任，对此我非常自责和悔恨。”本期《监督中的故事》里，主动向组织交代违纪违法问题的税务人员，有深深的悔恨、痛苦的领悟，也有终于解脱的重生之感。是什么唤醒了他们的良知，是什么让迷失的灵魂找到正确方向？

　　“不敢腐”机制的震慑。税务总局党委高度重视全面从严治党工作，坚持零容忍惩治腐败，“一案双查”见真章，“两个责任”同发力，抓严管、抓延伸、抓经常、抓长效、抓在早、抓细小，努力做到哪里有税务人员，监督触角就延伸到哪里；哪个岗位有管理责任、执法权力，监督机制就覆盖到哪个岗位。全国税务系统认真落实总局党委和驻总局纪检监察组要求，在推进全面从严治党工作中，突出一个“深”字：推动监督下沉、监督落地，“下抓两级、抓深一层”，层层传导压力，不断延伸触角至基层一线、“神经末梢”。强调一个“严”字：坚持全面从严、一严到底，对为税不廉、靠税吃税等突出问题，露头就打、反复敲打；对有令不行、有禁不止的严肃查处，对造成严重后果的严肃问责。正是在各级税务机关坚定的政治决心、高悬的惩治利剑、严密的监督天网下，违纪违法者认识到，向组织如实交代问题才是唯一的出路。

　　“不能腐”机制的制约。税务总局党委要求充分运用税收大数据和信息化手段，同步谋划和推进智慧监督建设。目前，许多问题线索既非群众举报，也非上级交办，而是大数据监管所发现。大数据和信息化赋能，让监督覆盖更“密”：坚持“制度+科技”，上线内控监督平台，基本实现对税收执法和行政管理重点环节全覆盖。特别是近年来，税务系统探索监督与信息系统深度融合，把全面从严治党各项要求镶嵌到金税三期中，并与党建云平台、执法督察、内控监督、绩效管理、数字人事等系统相衔接。大数据和信息化赋能，让监督焦点更“准”：在数据治税的大背景下，税务人员的每一笔操作都会清晰记录在信息系统中。跟随数据指引，发现更多问题线索；根据数据画像，辨识更多隐形黑手。随着数据联动和智慧应用的不断深化，以往监督触角不灵敏、监督事项不精准、监督力量不充足等问题，不断得以解决。违纪违法者藏无可藏，逃无可逃，最终放弃侥幸心理，主动交代问题。

　　“不想腐”机制的感召。税务总局党委提炼形成“忠诚担当、崇法守纪、兴税强国”的中国税务精神，推进实施“纵合横通强党建、绩效管理抓班子、数字人事管干部、人才工程育俊杰、严管善待活基层”带好队伍的机制制度体系。带好队伍需要强有力的思想政治工作做支撑。思想政治工作讲一个“爱”字，各级税务机关党委切实扛牢“带好队伍”的使命担当，把思想政治工作融入日常监督、谈话函询、案件查办、宣传教育等各环节，用心用情，擦亮包括廉政在内的税务文化品牌，激发广大税务人爱岗敬业的担当。思想政治工作讲一个“美”字，通过税务报刊等媒体加大宣传力度，报道全面从严治党引领“税务蓝”、保障“税务蓝”、淬炼“税务蓝”，推动党员干部自发端正思想、提高政治觉悟，绽放最美“税务蓝”。拔本宁余力，迷途幸识归，违纪违法者自我觉醒的背后，有不断强化的党性教育、严管和厚爱并重的政策感召。

　　“惩前毖后、治病救人”“知错能改，善莫大焉”，不论是纪律法律规定，还是相关政策要求，都给违法违纪当事人争取宽大处理留下了出路。相信在一体推进“三不”机制的叠加效应下，始终坚持“严管就是厚爱”，将有更多违纪违法者选择相信组织、依靠组织，向组织坦白、获组织宽待；广大税务人会进一步提高认识，牢固树立崇高而坚定的信仰，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，书写税务系统全面从严治党的动人故事，为高质量推进新发展阶段税收现代化作出新贡献。

本文刊发于《中国税务报》2021年10月26日B4版。

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来源：中国税务报

责任编辑：于燕 [phone]

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